上海京生电器有限公司

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上海京生电器有限公司生产制造包塑软管,包塑金属软管,不锈钢软管,不锈钢包塑软管,尼龙塑料波纹管
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法制日报:国宝曾伯克父青铜组器“回家”背后法律知识应了解

  发布于 2019-09-16  

  文物,就是打开历史的那把钥匙。让所有流逝在外的国宝回家,是很多人长久以来难以释怀的情结。近日,国家文物局对外公布的一则消息让人振奋不已——历经5个月追索,流失日本的曾伯克父青铜组器已被成功追索回国。消息发布后,网友们一片沸腾,纷纷留言“欢迎国宝回家”。

  这批青铜组器被认定为国家一级文物,是中国近年来在国际文物市场成功制止非法交易、实施跨国追索的价值最高的一批回归文物。它们的成功回归,为国际流失文物追索返还领域贡献了新的实践案例。

  那么,此次曾伯克父青铜组器成功追索的主要依据是什么?我国关于文物进出境方面有哪些监管制度和法治依据?海外流失文物为何回归难?这场跨国追索给我国流失文物返还带来哪些启示?

  带着这些问题,法报君采访了中国社会科学院国际法研究所孙南翔博士,为大家带来专业解读。

  此次曾伯克父青铜组器成功回国,表明我国海外文物追索工作的开展有理、有节。

  所谓的“理”是指,我国追索的主要依据是联合国教科文组织1970年通过的《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》。其中规定,违反本公约而造成的文化财产进出口或所有权转让均属违法,并要求缔约国有义务促进流失文物回归原属国。

  有鉴于此,在今年3月接到举报后,国家文物局立即开展调查,基本认定该批青铜组器是湖北随州地区春秋早期曾国高等级贵族墓葬出土文物。同时,积极查实相关信息,证实该批青铜组器为2014年之后被非法出口至日本。因此,根据公约规定,日本政府应禁止或防止本批青铜组器的所有权非法转让。

  所谓的“节”是指,我国文物部门、公安机关、外交机构在解决曾伯克父青铜组器流失问题上,遵循国际礼节,与外国政府进行密切沟通。成功的海外文物追索离不开各国政府的积极配合和相互协作。这一范例,反映出我国尊重国际法治、遵循国际礼仪的良好大国形象。

  文物,是中华民族五千年文明的见证,也是历史记忆的重要载体。随着我国对文物保护工作的日益重视,海外流失文物追索法治机制建设也步入快车道。

  第一,关于海外流失文物追索的法律规范不断健全。2002年我国颁布文物保护法,从立法上禁止国有文物、非国有文物中的珍贵文物等出境。同时,新浪乐居待遇怎么样,在刑法中加大对走私文物等行为的惩罚力度。此外,《中华人民共和国文物保护法实施条例》《文物进出境审核管理办法》等,也对文物进出境作出了明确规定,以此形成文物保护特别是禁止文物非法进出境的“四梁八柱”。

  第二,加速建构与海外文物流失追索相配套的机制。根据相关法律规定,文物出境应当经国务院文物行政部门指定的文物进出境审核机构审核。目前我国设置了21家文物进出境审核机构。由此,可对文物合法出境进行实时监测,也为文物单位认定非法出境提供了法律上的证据。同时,www.8188kj.com我国不断加强被盗文物数据库的建设,通过数据化、信息化的手段,加强对海外流失文物信息的获取和分析。

  第三,推进文物部门与其他机构之间的联合工作机制。由于海外文物流失追回,涉及到文物部门、公安部门、外交部门,甚至包括司法机构等。因此,跨部委、跨机构之间的合作对海外文物流失追索至关重要。近年来,我国逐渐打通部委之间的信息壁垒和联合执法障碍,有效地实现了法治保障。

  如果国宝会说话,那些流失在外的宝贝都想“回家”。据不完全统计,在全世界47个国家、200多家博物馆的藏品中,有上百万件中国文物,这其中不包括私人收藏。文物保护难,流失到国外后追回更难,其面临的挑战包括几个方面:

  第一,流失文物信息获取难度大。目前我国相关部门对流失文物相关信息的获取仍然比较困难,特别是对流失文物所处位置、流失时间等信息难以全面掌握,还未形成体系化的数据库。

  第二,流失文物国际合作机制缺乏强制执行力。虽然各国达成多边和双边的关于禁止或限制非法出口文物等规则,但国际调解的相关规则多为软性条款,缺乏强制执行力,流失文物国际追索的法治化程度仍有待加强。

  第三,流失文物的经济价值显著。没有买卖就没有伤害,然而由于稀缺性特点,流失文物经济价值巨大,因此文物盗窃、贩卖、走私等形成产业化、专业化和跨国化的特点,给海外流失文物的合法追索造成了严峻的挑战。

  随着我国海外流失文物追索机制的健全,还有社会公众对文物保护意识的觉醒,在积极利用大数据、信息化等技术的基础上,未来我国海外流失文物追回的成功率将更高,追回的数量也必将更多。

  曾伯克父青铜组器的回归,是我国政府在国际公约框架下成功追索流失到日本的文物,具有重要的开创性意义。这一成功范例,也给我国流失文物返还提供了经验:

  第一,充分利用国际法治,有理有据地解决海外流失文物返还问题。未来还应积极利用《关于禁止和防止非法进出口文化财产和非法转让其所有权的方法的公约》《关于被盗或者非法出口文物的公约》等国际条约,充分发挥联合国教科文组织的多边平台作用,解决海外流失文物追索问题。另外,针对文物盗窃、贩卖、走私等新形势,还可积极倡导创建新的文物保护国际合作机制。

  第二,积极探索各职能机构之间的联合执法机制,实现“1+12”的功效。打通文物机构、公安部门和外交机构之间的信息和执法障碍,充分利用专家智囊作用,是建构完善的流失文物追索机制的核心保障。

  第三,充分调动民间力量,不断提高社会公众的文物保护意识。这不仅是国家政府部门的义务,手机最快报码开奖现场更是全社会公众的责任。应继续加大力度宣传文物保护的重要性和价值性,进而推动全社会自觉维护历史传统、自觉爱护民族文化、自觉保护珍贵文物。

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